就您提到的问题，我觉得应该从多方面寻找原因，肯定不全是员工素质低的原因，可能您自己在沟通心态和沟通方式上也存在一定的问题。下面是一个最基层管理者应该具备素质，希望能够帮助您找出问题的根源。
一、要以身作则，率先垂范。
这是作为一个管理者首先遵守的游戏规则。对上面制度或自行制定的制度出台后，在执行的过程中，自己要做出表率，要以身作则。这样用现身说法比起过多的说教有效得多，如果在制度执行过程中，自己就不能够很好的遵守或者压根比别人做得差，在你要求别人那么做时，别人会反过来笑话你。这样的结果就会使你在他们心中顿然失去威性,极不利于工作的开展。
二、对自己就做不了的事情，尽量不要求下属做到。
虽然说管理者不一定都是业务的尖子，但对于这种知识技术密集型的电力基层管理人员而言，你却必须样样知晓，而且尽量做到业务范围内的多样精通。这样在要求别人怎么做时，才不可能充当外行。就值班人员处理故障来说，在他们患难时，你应该立即判断出故障的性质，并能够作出准确处理。对于检修人员，你要派他做的那些检修的任务,在他自己感到不能决断时，你要能够拿出一个方案，一个办法解决。或者是他们问到你的一些业务上的事。你要能够很好的解答。如果说管理者就不懂业务，在业务上言听计从其它业务人员的，人家说是东就是东，人家说是西就是西。没有一个判断的依据。这样的结果实质上就是一个失去控制局面的表现。到头来，可能会造成重大损失后还蒙在鼓里。这叫什么管理呢?!所以，作为基层人员，你要求别人能够做到的，你必须自己能够知道而且做到。
三、要有宽广的胸襟。这是不可或缺的。
少数对于你的不恭或对你安排的任务不服或者对你制定的制度有不同的看法甚至是反对的意见的下属。自己要以一颗平和的宽广的心处之。首先反思一下，并站在他这个角度上来是否行得通。是否有道理。并从中得到这个决定的正确性。不要动不动就大发脾气。或者对下属的过激行为采取抱负。在以后的工作中给予打击。其实，在集体，在班组中，包容万岁。对于职工的缺点要有一颗包容的心态对待。要象自己的兄弟姐妹一样对待。切不可拿人家不足大张宣扬，而是要帮助其改之，使其进步。有些人也喜欢向上打小报告，下属的一点什么事情，都要摆在上级领导面前论理。而不是大是大非问题，我觉得绝不可以把自己的下属的缺点推到上面去。这样，不但给下属不好看，也没有给自己添光彩。
四、要善于听取职工的意见，把职工的冷暖放在心上。
在创造企业效益的同时为职工谋取最大的效益。把职工赞成不赞成，拥护不拥护作为自己工作和决定的一把尺子。一个企业的人员都是在为一个共同目标而努力工作。管理人员只不过在管理岗位上，其它人员只不过在一线。管理岗位上说白了就是一个服务岗位，是一个全心全意为职工谋利益，谋幸福的岗位。不光说是企业管理岗位人员，就是行政，党政领导何尝不如此?!领导干部是广大人民群众的服务生,是公仆。而不是权势的象征，不少管理者往往不能清楚地认识到这一点。在任何场合，都要显示一个特权地位，显示一下自己与众不同，高高在上。好象他管理的那些人，都由他掌管命运和生死大权一样。这样其实是一个很危险的很危险的信号。一个组织如果是这样，那么它其实就在人们心中失去了根基,失去了群众的信任和支持。到头来，在制定制度的时候，因为代表职工利益的管理者失去了信任度，那么领导们制定的出台的政策也就失去了信任度。而执行制度时，我行我素，政令不通，上面一套，我下面一套。更不用说这个政策的正确性了。
五、要有敏锐的洞察能力。
作为管理者要有先知先觉的能力。如果缺少这一点，那么一旦出现了不可收拾的局面才来进行整改，那亡羊补牢，悔之晚也。其实在我们工作中，我们对一些安全隐患要心知肚明。而且对一个故障的先期发展要有一个预见。比如说变压器内部发出异常声响。而且此时的电流，电压，功率有异常的波动，这个时候你要预见得了这样运行下去的必然结果。对于人的思维，对于人的表现，又何尝不是如此呢?!对人的管理，你要有一个先期预见。比如制度在执过程中，最初有一个违反了，你要能够首先预见到这样所起的连带性，一个人违反了，其它人以后是否也会违反呢?那就要看你对这第一个违反制度的人如何处之?是算了，还是有所阻止和对其作出处理。这很关键。如没有处理好，那么，其它人也会效之，而达到制度无法执行的局面。还有对于一些本来平常的东西，你要有预感，我们公司变电站前几年的小孩特别多，女职工几乎都就同一年龄段生的小孩。但这里的环境不利于小孩的成长安全。生活区与生产区没有什么硬件阻挡。小孩随时都可能跑到生产区去。那是极其危险的。于是，还没等小孩行走的那一年，就请求公司在生产区和生活区修了一垛墙;同时在制度上加约束。这样的例子的确太多。唯有管理者具备敏锐的洞察能力，而后相应地作出处理。使一切不利企业的思想和行为在萌芽状态时就被根出，才是管理之上策。
六、有要与时俱进的观点和不断学习进取思想。
这是对一个管理者不断开拓进取的要求，一个人过去的老的思想观点,老的思维模式和管理方法要随着时代的发展而改变。现在的设备和管理大都微机控制。微机控制与过去人控制有许多不同。这就一方面要求管理者要熟悉微机控制流程，同时要适时改进相应的管理方法。不要老停留在七，八十年代的那个管理水平上。这其实也就是要求管理者要加强学习，不断接受一些新的管理方法和理念。适应新时代的要求。特别要加强自身素质的修养，努力提高自己的水准，努力适应和不断接受新的知识和信息，充实自己。不然搞老一套肯定不得人心,甚至是会落伍淘汰的。
七、要有果断的处理突发事件的能力和决断能力。
这一点很重要，一个故障出现后，一个矛盾激化了后，自己要能够果断处理，一旦拿准了的，切不可赡前顾后，优柔寡断。这样不但会因延误时间而扩大事故，而且在群众中失去了威性和感召力。要做到这一点,必须要具有准确的判断能力,必须要具有良好的心理素质和综合素质.
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